昨日召開的人力資源社會保障部第二季度新聞發布會上傳出消息，下一步，人力資源社會保障部將完善政策措施，研究推進平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，積極發展多層次、多支柱養老保險體系。

自“十四五”規劃綱要明確提出“發展多層次、多支柱養老保險體系”以來，第三支柱養老保險發展思路備受關注。近日，人力資源社會保障部養老保險司有關負責人介紹，將規范發展第三支柱養老保險，推動出臺個人養老金制度，會同相關部門研究制定配套政策，盡快落地。

第三支柱養老保險，即個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，在國內尚處起步發展階段。從個人稅延型養老保險試點開始，保險機構率先試水，成為第三支柱養老保險建設中的主力軍。據悉，為積極應對第三支柱個人養老金制度政策的出臺，保險行業已開始醞釀進入實操層面，在產品、系統等方面進行相應布局。

業內人士透露，為共商保險業在第三支柱養老保險及養老金投資領域的發展，中國保險行業協會近日組織召開了交流研討會。會上，各保險公司代表分別就三支柱制度和配套設計、第三支柱保險產品、養老金投資等提出了建設性意見。

與會險企人士建議，在三支柱制度頂層設計方面，應堅持三個支柱統籌考慮、系統規劃、普惠的原則，尤其是第二、第三支柱的銜接統籌，比如建立第二、第三支柱自由轉化機制，實現稅收政策銜接和稅前扣除額度合并計算，引導未參加第二支柱的靈活就業人口參與第三支柱養老金。

據悉，目前，發展第三支柱養老保險已有基本思路，總體考慮是建立以賬戶制為基礎，個人自愿參加，國家財政從稅收上給予更多支持，而投資運營上采取市場化的個人養老金制度。對于加大稅優政策支持，與會險企代表認為，可根據經濟發展水平不同，設立不同的遞減額，以體現不同地區的差異性。

目前市面上的第三支柱保險產品并不多。“大家在會上圍繞產品制度設計提出了建議：第三支柱產品范圍進一步豐富和多元化；加大產品開發、服務創新方面監管政策支持等。”一家壽險公司相關負責人說。

隨著第三支柱擴容，養老保險基金增量規模可期。這也意味著，我國資本市場再添長期資金“活水”。推廣養老金長期投資理念，在會上達成共識。與會險企人士建議，監管部門、各市場機構和參與者應攜手倡導和推廣長期價值投資的養老金融理念。養老金作為大資管領域的重要組成部分，還應關注區域自主創新指數、ETF、基礎設施、REITs產品等領域，以更好享受改革發展的紅利。

此外，與會險企代表也道出了行業心聲——進一步擴大養老金投資范圍。他們建議：進一步擴大養老金投資比例；進一步提升行業內權益類資產配置比重；逐步提高另類資產配置比例；將組合類的保險資管產品納入年金基金的投資范圍等。與會代表同時建議，監管部門通過一些政策引導，根據養老項目特點，在投資范圍、期限和比例方面進行差異化和靈活管理。

一位長期研究海外養老金發展的專家表示，歐美成熟市場對我國第三支柱發展有一定啟發：第三支柱養老保險的發展形式非常多元且不斷推陳出新，稅收優惠等激勵政策也較為全面；入市程度相對更高，保值增值能力也更強。