深圳特區報訊(記者李舒瑜)今年上半年,我市加大了食品安全違法案件查處力度,共查處違法案件1623宗,但案均罰沒僅1.42萬元,違法綜合成本較低。市人大常委會關于檢查《深圳經濟特區食品安全監督條例》實施情況的報告提交市人大常委會會議審議,報告顯示,食品安全違法案件處罰威懾力有待提升。
成效市民對食品安全滿意度大幅提升至75.2%
食品安全涉及千家萬戶。去年5月1日,《深圳經濟特區食品安全監督條例》正式實施,這是國內首部食品安全的監督條例。根據報告,條例實施一年多來,全市食品安全工作取得明顯成效,防控風險能力得到提升,食品安全形勢總體穩中向好,市民對我市食品安全滿意度從2015年的57.8%提升到目前的75.2%。
當前,我市初步建立了從田間到餐桌的食品安全統一監管體制,監管力量得到加強。“一街一車一室”全部建成,在全國率先實現街道級食品快檢的全覆蓋。食品安全經費投入逐年提升,年均增長16%,今年達到3.82億元。
根據條例的授權,我市還推進供深食品評價體系建設。首批18種供深食品被賦予“圳品”標志上市,已正式對外發布兩批共200項供深食品標準。
問題食品安全客觀風險仍然突出
從執法檢查情況看,盡管我市食品安全取得較大成效,但是仍然存在一些突出問題,與先行示范區標準和群眾的期盼仍有較大差距。
一方面,制約食品安全的客觀風險突出。我市100%的糧食、95%的食用農產品、85%的食品依靠外地輸入,食品輸入性、源頭性風險高,學校周邊、工業區食堂、城中村等區域的食品安全風險問題較為突出,“三小”場所食品安全狀況較差。
另一方面,政府監管科學性有效性有待提升。檢查發現,運輸過程食品安全風險較為突出,對冷鏈物流的監管缺乏行業標準和管理規范。對食品違法者偏重于經濟處罰,條例規定的聯合懲戒與信用監管未有效落地。
此外,食品安全基層人才隊伍建設、食品安全追溯體系建設、食品安全檢測工作等,都有待加強和完善。
建議一建立全市統一的食品安全追溯信息平臺
執法檢查發現,我市食用農產品還未能有效實現源頭追溯。目前,政府、學校、部分食品生產經營者均建立了追溯系統,但系統相互割裂,不互通,追溯只在各自體系中運行,無法實現從產地到消費者的高效全程追溯。
報告建議,盡快建立健全全市統一的食品安全追溯信息平臺,推動當前各行業已建平臺實現互聯互通、信息共享,實現食品源頭可追溯、信息可查詢、責任可追究。進一步加大對市外供深農產品基地的外延監管力度,進一步細化供深標準,完善標準管理、信用檔案和產品召回等監管制度。
報告還建議健全食品安全檢測工作機制,引入第三方檢測機構對夜間營業市場等較難監控的場所抽檢檢測,加強對流動攤檔、城中村攤點等的食品抽檢,提高食品安全抽檢的科學性。
建議二啟動食品安全處罰條例立法工作
針對當前我市食品安全違法案件處罰威懾力不夠的問題,報告建議,加大執法辦案工作力度,落實最嚴厲處罰的要求,嚴格落實處罰到人的規定,盡快實現將市場主體與從業人員食品安全違法行為納入信用聯合懲戒。進一步加強執法與司法的有機銜接,及時有效地打擊食品安全犯罪活動。
當前,簡單食品安全違法案件適用一般程序,耗時過長,占用執法資源過多。報告建議在法制方面先行突破,市場監管部門盡快啟動食品安全處罰條例的立法工作,如建立食品類案件簡易執法程序,提高執法效率;將食品生產者的違法信息納入征信,提高執法監管效力和威懾力。