英國某幼兒園學生正在畫畫。資料圖片

在英國，義務教育從4歲開始，而0至4歲嬰幼兒階段的保育則高度市場化，大部分幼教機構都是私立的營利性機構，但英國對這些機構監管高效、有序，鮮有虐童事件發生。例如，嚴格規定幼兒園教師的準入標準、所有教育機構都需要接受專業督查、嚴格控制教師的工作量、定期或不定期考核教師和助教的教學管理水平、確保教師的福利待遇等。可以說，在規范師資、系統督查、教師情緒疏導等方面，英國已形成一套較為有效的幼教監管體系。

師資標準規范化 獨立帶班須至少滿足三項要求

在英國，一個成年人要想進入早教機構成為有獨立帶班資質的老師，最少需要滿足三個要求：至少高中畢業且接受過幼教培訓；有前雇主或學校老師推薦信；無犯罪記錄。

英國政府對早教從業人員的學歷資質制定了非常系統的等級，從最初的第一級到最高的第八級，每一級對應相應的學歷和能力。其中，第一級和第二級屬于實習生，不允許在任何幼教機構單獨帶班，第三級才符合英國私立幼兒園對老師的最低要求，即達到高中畢業、大學預科的文化程度。公立幼兒園的老師入職門檻則更高，要第六級以上，即大學本科學歷以上。

英國所有能夠接觸到兒童和殘障弱勢群體的崗位都需要應聘者出具無犯罪記錄證明。在一所幼兒園里，從校長、老師、實習生到清潔阿姨、維修師傅，都需要出具該證明。理論上講，一個人如果有傷害兒童的犯罪行為記錄在案，將終身都不可能再從事直接接觸兒童的工作。

幼兒園在教師入職前也會對其行為進行嚴格把關。倫敦某社區幼兒園在孩子入園前，會給家長發放入園手冊，明確幼兒園在預防針對兒童的犯罪問題方面的責任，其中包括園方在教師入職前對其進行詳細的犯罪記錄和行為調查，類似調查每3年一次。手冊還提供園方處理兒童保護事務的小組人員名單，讓家長在發現虐待兒童事件時知道向誰舉報、如何舉報，并為舉報者提供匿名保護。

系統督查專業化 對“虐童行為”零容忍

無論私立還是公立，英國所有幼教機構都必須在英國教育標準辦公室注冊并接受督查。這是獨立于政府之外的教學質量督查機構，可直接向英國教育大臣提出報告和建議。

每所學校的督查報告都會公布在教育標準辦公室官方網站上，內容全部公開透明，所有人可隨時免費查看。督查結果分為杰出、良好、有待改善、不合格四個等級。教育標準辦公室督查的頻繁程度和學校上一次的督查報告相關。不合格的學校會接受更頻繁的檢查，通常一年內數次；有待改善的學校兩年之內要再接受一次檢查；良好的學校3年內可不再接受檢查；杰出學校可至少5年免查。

據介紹，督查員完全可以在前一天下午給校長打電話通知第二天要督查，不給學校留出太多準備空間。除了常規的檢查，如果有家長或任何人打電話向教育標準辦公室督查員舉報，懷疑某所學校有虐童事件發生，教育標準辦公室有權不通知學校直接派督查員入校檢查。

教育標準辦公室規定，每個學校都必須有一套完整的兒童保護政策和方案，以及指定的負責保護兒童安全的專員組，通常是由校長和一名教師構成。如果學校工作人員發現有疑似虐童行為，要立刻書面記錄并告知專員組。后者會商后決定是否立即啟動保護方案，以及是否通知地方政府、警方或兒童福利機構介入。

一旦調查機構介入并確認為虐童行為，幼兒園及涉事教師將面臨嚴懲。對幼兒園而言，即便不被勒令關閉，也會被降級到“不合格”，短期內要接受更為頻繁和嚴格的審查。對涉事教師來說，除了終生不得從事與兒童有關的工作外，還會接受法律審判。2009年曾有一名幼兒園女老師因把大量學生照片上傳到兒童色情網站被判終身監禁。

情緒疏導常態化

定期輔導新手教師

為防止幼兒園教師的精神壓力過大，英國政府對幼兒園教師的工作量做出了明確規定。英國幼兒園有嚴格的師生配比要求，孩子年齡越小，需要的老師越多。根據規定，早教機構如果接收1歲以下嬰兒，師生比例為1:3，即每3個嬰兒需要至少1個老師；接收1至2歲的幼兒，師生比為1:4；接收2到3歲的幼兒，師生比為1:8。

教育標準辦公室認為，一個人的時間精力有限，要求一位老師照顧過多孩子，必然增加老師的壓力，而負面情緒不及時疏導，就可能為虐童事件的發生埋下隱患。因此，相關部門會進行不定期視察，確保幼兒園法人遵守規定，避免讓幼兒園教師承擔其無法應付的精神和工作負擔。

為進一步確保教師情緒穩定和幼兒安全，英國學校還會定期或不定期對每位老師和助教的教學管理水平進行考核，其中一項非常重要的內容是“學生行為管理”，即考核老師能否有效管理孩子的行為。如果老師管不住孩子，不僅孩子的安全得不到保證，老師自己也容易感到沮喪和焦慮，進而出現“以暴制暴”情況。同時，英國一些教育機構還會組織幼教經驗豐富的教師，定期到各個幼兒園幫助在教學中遇到困難的新手老師。

此外，英國政府還明確規定了幼兒園教師的福利待遇。根據2017年的最新規定，幼兒園教師平均年薪在1.8萬英鎊至3萬英鎊之間，最低水平相當于大學本科畢業生的起薪。教師也必須享有政府和企業規定的假期等福利。

（綜合）