二十國集團(G20)領導人第十一次峰會9月4日在杭州開幕。中國國家主席習近平在開幕式的致辭,不僅為G20峰會,也為G20國家如何引領世界經濟發展,謀劃方向、提出希望和建議。
國際金融危機爆發以來的8年,二十國集團已先后召開了十次領導人峰會,在應對危機、復蘇經濟和促進改革等方面發揮了重要作用。8年后的今天,G20領導人峰會首次來到中國,世界經濟也到了一個新的“關鍵當口”,世界經濟雖總體保持復蘇態勢,卻面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風險和挑戰。歐洲經濟不振、英國脫歐公投、日本采取量化寬松、美國經濟增長低于預期和美聯儲9月加息預期上升等不確定因素增加,國際貨幣基金組織早前把今明兩年的全球經濟增速調降至3.1%和3.4%。世界經濟怎么盡快步入復蘇快車道,如何繼續前行?G20杭州峰會如何為長期疲弱的世界經濟把好脈,開一劑對癥良方?世界期待的目光聚焦中國杭州。
習主席開幕致辭回應了世界的期待,提出了“中國方案”和“中國藥方”。
一、為復蘇世界經濟開出了五副標本兼治、綜合施策的“中國藥方”。 第一,加強宏觀經濟政策協調,合力促進全球經濟增長、維護金融穩定。第二,創新發展方式,挖掘增長動能。第三,完善全球經濟治理,夯實機制保障。第四,建設開放型世界經濟,繼續推動貿易和投資自由化便利化。第五,落實2030年可持續發展議程,促進包容性發展。這五味“藥”緊密結合當前世界經濟癥狀,順應世界人民的需求。
當前,世界經濟形勢依然低迷,增長動力不足,主要經濟體走勢和政策更趨分化,需要G20發揮引領作用,為世界經濟指明方向,注入新動力。中國把G20杭州峰會的主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”,正是希望從創新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資、推動包容和聯動式發展等四個重點領域達成有價值有執行力的共識。希望并相信習主席開出的“中國藥方”能夠成為G20“杭州共識”,充分發揮G20引領作用,讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。
二、倡導知行合一,采取務實行動。習主席提出:“我們應該讓二十國集團成為行動隊,而不是清談館。”這一比喻富有深意,承諾一千,不如落實一件。強化執行力是G20未來工作的重點和方向。
歷次G20峰會后,中國都努力用實際行動踐行對國際社會的承諾,體現著負責任大國的擔當。創新行動計劃、新工業革命行動計劃、數字經濟發展與合作倡議、全球基礎設施互聯互通聯盟倡議……擔任主席國以來,中國推動G20在諸多領域亮出務實舉措,得到各方廣泛認可與響應;中方推動G20就《二十國集團創新增長藍圖》達成共識,一致決定通過創新、結構性改革、新工業革命、數字經濟等新方式,為世界經濟開辟新道路,拓展新邊界。
三、倡導共建共享,將G20打造為更具包容性的合作平臺。正如習主席所言:“二十國集團應該根據世界經濟需要,調整自身發展方向,進一步從危機應對向長效治理機制轉型。面對重大突出問題,二十國集團有責任發揮領導作用,展現戰略視野,為世界經濟指明方向,開拓路徑。”
當今世界充滿了紛繁復雜的挑戰,這些挑戰既超越了傳統的治理界限,也超出了當前國際體系的框架。為應對這些挑戰,必須加快完善全球經濟與金融治理體系,建立新型的全球性合作機制,構建平等合作共贏的新型國際關系和全球命運共同體,這需要發達經濟體和新興經濟體的充分參與,平等相待,友好協商。加強二十國集團的機制建設,在發展中國家與發達國家之間架起溝通的橋梁,是確保全球合作延續和深入的前提,也是改革完善全球治理體系的一項重要內容。
總之,二十國集團成員只有聯動發展形成合力,才能破解今天的全球發展難題。世界期待G20杭州峰會達成有價值的新共識,期待G20采取協調一致行動,更期待G20的執行力。G20各國如果能在“創新、活力、聯動、包容”方面踐行承諾、攜手行動,為世界做出表率,形成共贏局面,勢必將提振全球經濟信心、拉動經濟復蘇、釋放發展活力,為世界經濟的新增長創造光明前景。(作者為同濟大學財經研究所所長、經濟與管理學院教授、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)