【2018兩會·改革新征程】系列評論（11）
法制網特約評論員 周望
領導干部在依法治國和以德治國中具有關鍵作用。10日上午，習近平總書記在參加重慶代表團審議時，強調“法治是各級領導干部知識體系中的基礎內容”“領導干部要講政德”，對領導干部講法治、立政德提出明確要求。
領導干部要講法治
法治興則國家興，法治衰則國家衰。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。
奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。事實證明，領導干部對法治建設既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。習近平總書記反復強調，各級領導干部要帶頭厲行法治，要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。他指出：“一個干部能力有高低，但在遵紀守法上必須過硬，這個不能有差別。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規矩，也不能當領導干部。”厲行法治，要求領導干部把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，堅持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度。
學法懂法是守法用法、厲行法治的前提。在那些違法亂紀、胡作非為的領導干部中，相當多的人是長期不學法、不懂法。許多腐敗分子在其懺悔錄中都談到，不知法是自己走向腐敗深淵的一個重要原因。習近平總書記強調，我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分，對各方面基礎性知識，都得掌握、不可偏廢，在此基礎上做到術業有專攻。厲行法治，要求領導干部加強學習，打牢依法辦事的理論基礎和知識基礎。要系統學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規。
領導干部要立政德
“德者，本也。”立德，不僅是立身之本，更是從政之基。我們的文化傳統中蘊含著豐富的政德理念，常常為今人引用的如，“德為才之帥，才為德之資。”“修其心、治其身，而后可以為政于天下。”“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”
政德是整個社會道德建設的風向標。我們黨歷來重視政德，選人用人堅持德才兼備、以德為先。習近平總書記反復強調領導干部的政德，他指出，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就。他要求“完善干部考核評價和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。”
立政德，就是要明大德、守公德、嚴私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，這是領導干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為，戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權力用來造福于人民。要管好“家里人”和“身邊人”，要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風”成為貪腐的導火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。
“不矜細行，終累大德。”要常修為政之德，多積尺寸之功。小事小節是一面鏡子，小事小節中有黨性、有原則、有人格。要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓，堅持從小事小節上加強修養，從一點一滴中完善自己，嚴以修身，正心明道，防微杜漸，時刻保持人民公仆本色。要慎獨慎初慎微慎欲，培養和強化自我約束、自我控制的意識和能力，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，在私底下、無人時、細微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強拒腐防變的免疫力。
法安天下，德潤人心。各級領導干部要自覺擔當領導責任和示范責任，既做全面依法治國的重要組織者、推動者，帶頭學法、模范守法，也做道德建設的積極倡導者、示范者，努力成為全社會的道德楷模，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來，把自律和他律緊密結合起來，形成“頭雁效應”，帶動全社會崇德向善、尊法守法。
（作者系中國浦東干部學院副教授，華東師范大學立法與法治戰略研究中心研究員）