黨的二十屆三中全會提出，必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
面對新興市場這片既充滿希望又暗含風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的“新藍(lán)海”，深圳需充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈完備及營商環(huán)境優(yōu)越等方面的獨(dú)特優(yōu)勢；同時(shí)，也需不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，以靈活策略抵御國際市場的不確定性。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議深圳進(jìn)一步加大政策扶持力度，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，從而提升產(chǎn)品與服務(wù)的國際競爭力；此外，還應(yīng)深化與國際伙伴的合作機(jī)制，不斷優(yōu)化跨境營商環(huán)境，為本地外貿(mào)企業(yè)探索新興市場、開拓“新藍(lán)海”提供強(qiáng)有力的支持與保障。
2024年5月13日，深圳市深汕合作區(qū)小漠國際物流港滾裝船碼頭，比亞迪汽車整裝待發(fā)。圖源：CFP
然而，也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前深圳的外貿(mào)企業(yè)仍面臨著諸多不確定因素，亟需采取更加有力的措施予以應(yīng)對。
第一方面，國際形勢復(fù)雜多變，企業(yè)開拓新藍(lán)海面臨不確定性。
一是投資與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。后金融危機(jī)時(shí)代，全球總需求持續(xù)不振，部分發(fā)達(dá)國家投資和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國間的貿(mào)易摩擦與貨幣爭端頻發(fā)。「深圳企業(yè)在國際金融市場中更多的是規(guī)則的接受者」，西方國家的金融壟斷和貨幣霸權(quán)制約著深圳企業(yè)出海的空間。
二是全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)對國際投資流向的沖擊。后金融危機(jī)時(shí)代，各國技術(shù)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的推出，標(biāo)志著新一輪全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的開始。隨著美國、德國、日本、俄羅斯等國家工業(yè)4.0計(jì)劃的提出，都在力爭搶占全球產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈的上游，對深圳企業(yè)“走出去”面臨的國際競爭形勢也將產(chǎn)生重大影響。
第二方面，政府對企業(yè)開拓新藍(lán)海的保護(hù)機(jī)制仍有待完善。
一是保障機(jī)制有待健全。新藍(lán)海對于企業(yè)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，其中對新市場的不了解就是要面臨的最為直接的挑戰(zhàn)因素。因此，企業(yè)在開拓新藍(lán)海之前，需要大量的前期研究和咨詢以及項(xiàng)目進(jìn)行過程中的資金協(xié)調(diào)和專業(yè)服務(wù)。近年來，民營企業(yè)逐漸成為深圳外貿(mào)企業(yè)的核心力量，由于民營企業(yè)普遍國際化程度不高，投資決策過程中需要深圳政府在信息提供、融資以及與東道國協(xié)調(diào)等方面提供支持。
二是企業(yè)開拓新藍(lán)海的保險(xiǎn)制度亟待完善。“一帶一路”沿線國家或地區(qū)逐步發(fā)展成為深圳對外貿(mào)易的新興市場。由于沿線國家普遍是發(fā)展中國家，這些國家政治環(huán)境多變、宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)、法律規(guī)范不健全，深圳企業(yè)在這些國家面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，由此對相應(yīng)保險(xiǎn)制度的需求越來越迫切。
圖源：CFP
第三方面，企業(yè)開拓新藍(lán)海的能力有待提升。
一是深圳本土企業(yè)在公司治理、信息收集、風(fēng)險(xiǎn)防范、公共關(guān)系、管理經(jīng)驗(yàn)等方面仍然存在許多不足，決策者對東道國政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況了解不夠深入，造成“出海”企業(yè)水土不服。
二是處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力不足。一些企業(yè)海外維權(quán)面臨“兩弱兩難”：“兩弱”指企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識弱、海外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)能力弱，“兩難”指尋找資源難、維權(quán)過程難。
一、海外開放制度的
先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒
在支持企業(yè)開拓國際市場新藍(lán)海上，新加坡、日本等國家的做法值得我們借鑒。
（一）新加坡設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，打造全球各地的辦事處網(wǎng)絡(luò)。通過分布世界各地的駐外辦事處為海外投資者提供一站式的服務(wù)，包括提供投資信息、協(xié)助投資者取得工業(yè)土地及所需的營業(yè)設(shè)施與服務(wù)，使投資者能很快地在新加坡設(shè)立公司開始營業(yè)。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會根據(jù)新加坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鎖定特定行業(yè)和企業(yè)開展招商，進(jìn)行一對一個(gè)性化服務(wù)，很少采用招商團(tuán)等形式進(jìn)行招商。其對新加坡各行業(yè)了解深入，能夠迅速為海外投資者和廠商尋找合適的供應(yīng)商、承包商和合資聯(lián)營伙伴。
新加坡。圖源：CFP
（二）日本依托創(chuàng)新、本土化與成本優(yōu)勢，打造核心競爭力。具體可以概括為以下三個(gè)方面：
第一，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是日本品牌開拓新興市場的核心競爭力。日本出口經(jīng)歷了從勞動密集型到資本密集型并到技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型過程，目前日本的跨國企業(yè)大多以創(chuàng)新能力見長，而創(chuàng)新能力構(gòu)建的競爭壁壘相對于成本低、資本多構(gòu)建的壁壘更加牢固。索尼、松下每年仍然投入40多億美元用于研發(fā)，豐田更是每年投入近100億美元用于研發(fā)，以鞏固其在核心領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。
第二，堅(jiān)定推行全球本地化戰(zhàn)略。日本品牌之所以能夠在歐美、亞洲等市場大獲成功，除了創(chuàng)新鑄造的產(chǎn)品競爭力以外，全球化和本地化戰(zhàn)略的成功實(shí)施也是關(guān)鍵。索尼、松下、豐田等品牌從早期在海外建立工廠和銷售公司，到后來在歐美、亞洲等海外市場建立本土化的研發(fā)中心，本地化戰(zhàn)略不斷深入。目前，這些公司的海外員工占比已經(jīng)接近或超過50%。全球本地化戰(zhàn)略一方面幫助公司更好地洞悉全球消費(fèi)者需求，另一方面，有效地降低人才外派的高昂成本。
日本東京塔。圖源：CFP
第三，聚焦需求，化繁為簡。索尼和松下是日本跨國企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的典型代表，其成功的秘訣在于重新審視消費(fèi)者需求，化繁為簡，剝離缺乏競爭優(yōu)勢的虧損業(yè)務(wù)，專注符合需求的核心產(chǎn)品，集中人力物力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品線。比如松下從傳統(tǒng)家電企業(yè)轉(zhuǎn)型從事各種電器產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并形成住宅設(shè)備機(jī)器、環(huán)境方案、汽車電子與機(jī)電系統(tǒng)和互聯(lián)解決方案四大事業(yè)集群；索尼則剝離液晶面板等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展游戲、數(shù)碼影像、音樂等具有發(fā)展前景的產(chǎn)品線，最終走出困境、實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。
二、穩(wěn)步完善對外開放制度，
護(hù)航新藍(lán)海市場
深圳要不斷開辟國際市場新藍(lán)海，就要加大支持力度、提供精準(zhǔn)服務(wù)、順暢“出海”道路，全力以赴幫助深圳企業(yè)高質(zhì)量“出海”，增強(qiáng)全球市場“含深度”，從而釋放更多外貿(mào)增長新動能。
圖源：CFP
（一）政策支持是企業(yè)開拓海外市場新藍(lán)海的底氣。現(xiàn)在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，增加了更多的法律法規(guī)和約束性條款，如歐美國家征收碳關(guān)稅等新的貿(mào)易保護(hù)政策，增加企業(yè)出口成本。政府相關(guān)部門首先要幫助企業(yè)來解讀海外的新策新規(guī)。其次，企業(yè)“出海”時(shí)不可避免會遇到知識產(chǎn)權(quán)的約束和糾紛，建議政府要加大對海外的維權(quán)，在海外設(shè)立區(qū)域性援助中心，保障深圳企業(yè)在外貿(mào)時(shí)得到公平待遇。
（二）支持出海企業(yè)勤練內(nèi)功，展示硬實(shí)力。高品質(zhì)才是硬實(shí)力。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，努力推動資金、技術(shù)、人才向主責(zé)主業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提高服務(wù)核心客戶創(chuàng)利水平，多措并舉提高產(chǎn)品研發(fā)能力，以創(chuàng)新驅(qū)動全方位提升企業(yè)的核心競爭力等。聚焦網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為龍頭企業(yè)及中小微企業(yè)提供有針對性的定制化海外專利預(yù)警分析服務(wù)。
（三）為開拓新藍(lán)海企業(yè)保駕護(hù)航。學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在全球各地設(shè)立辦事處的做法，建立深圳出海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，主要負(fù)責(zé)研究、整理、分享出海關(guān)稅政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，挖掘、應(yīng)用出海數(shù)據(jù)，定期梳理重點(diǎn)境外展會名錄，推送給出海企業(yè)。通過定期舉辦培訓(xùn)會、交流會，組織國內(nèi)先行的出海企業(yè)分享出海所在國經(jīng)驗(yàn)與模式。打造出海法律服務(wù)站和出海公益驛站，進(jìn)行出海優(yōu)品展示。同時(shí)在各地組建華人華僑商會，協(xié)助出海企業(yè)開展當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)，搭建出海企業(yè)與中國駐外大使館、領(lǐng)事館的協(xié)調(diào)通道。
（本文系南方科技大學(xué)全球城市文明典范研究院2023年開放性課題：現(xiàn)代化大都市城市可持續(xù)發(fā)展與制造業(yè)再造（項(xiàng)目號IGUC23C005）的階段性研究成果）
作者丨張國平 林梨奎