實錄內容：
主持人：各位媒體記者朋友，大家下午好！歡迎參加深圳市重大文體設施建設規劃新聞發布會。加快規劃建設一批與深圳城市發展定位相匹配、具有國際先進水平的重大文體設施，能更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也將進一步提升城市文化品位和軟實力、影響力。日前，市委常委會審議通過了《深圳市加快推進重大文體設施建設規劃》，今天我們在這里舉行發布會介紹有關情況。
首先我介紹一下出席今天新聞發布會的嘉賓，他們是：
深圳市文體旅游局局長張合運先生
深圳市文化體制改革與發展辦公室主任劉文斌先生
深圳市規劃和國土資源委員會地區規劃處處長譚權先生
深圳市發展和改革委員會社會處副處長董彧先生
下面，請深圳市文體旅游局局長張合運先生介紹《深圳市加快推進重大文體設施建設規劃》有關情況。
張合運：各位媒體朋友們，大家下午好。大家知道市委常委會和市政府常務會都已經通過了《深圳市加快推進重大文體設施建設規劃》，并且在規劃當中深圳提出要建設“雙十”，一個是“新十大文化設施”，一個是“十大特色文化街區”，下面我分三個方面跟大家介紹相關的情況。
一、背景
大家知道特區成立以來，在深圳38年的歷史上曾經出現過兩次文體設施建設的高潮，一個是80年代深圳在當時財政情況不是特別好的情況下，當時的市委市政府下大力氣為人民群眾辦實事、辦好事，建設了一批文體設施，比如深圳博物館、深圳圖書館、深圳大劇院、深圳體育中心、深圳大學等大型的文體設施。第二次是2000年左右又集中建了一批，包括深圳博物館新館、深圳音樂廳、深圳圖書館新館，還有大運體育中心、深圳灣體育中心等一批設施。現在深圳市擁有大型文化設施約50個（建筑面積1萬平方米以上）；大型體育場館21個（3000座位以上）。隨著深圳經濟社會不斷發展，在粵港澳大灣區全面建設這個背景下，與紐約、東京、倫敦、巴黎、北京、上海、廣州、杭州等國內外大城市相比，我們在重大文體設施建設上還存在明顯短板：一是規?？偭科。鄙贅酥拘越ㄖ?。與國內外先進城市相比，我市文體設施在數量上、規模上都存在較大差距，特別是缺乏代表城市形象的標志性文體設施。二是專業水平不高，門類也不是很齊全。我這里說一個數字，國家一級博物館，包括國家重點美術館深圳只有1座，北京有國家一級博物館14家、重點美術館3家，上海有國家一級博物館5家，相比之下還有很大的差距。三是文體設施，特別是80年代建的這一批還是比較老舊，有些功能還不能夠滿足深圳2000萬市民的需求。四是在規劃、布局方面，原特區內和原特區外都還有比較大的差異。市級重大文體設施主要分布在原特區內的中心城區，各區之間文體設施建設布局不均衡。
我們有不足，就要積極努力地做得更好。加快推進重大文體設施規劃建設，有以下三個方面的重要意義：
一是堅定文化自信，實現“四個走在全國前列”、推動高質量發展和兩個文明協調發展的必然要求。黨的十九大報告將堅定文化自信和推動社會主義文化繁榮興盛上升到前所未有的歷史高度，繼習近平總書記對廣東作出“四個走在全國前列”的重要指示后，今年10月，習近平總書記視察廣東、深圳時，提出4個方面的工作要求，其中專門強調要“推動高質量發展”、“提高發展平衡性和協調性”，推動物質文明和精神文明協調發展，更加重視精神文明建設，堅定文化自信、增強文化自覺，守護好精神家園、豐富人民精神生活，不斷增強文化軟實力。這些都要求深圳要在文化創新發展、重大文體設施規劃建設等方面要有新作為，建設一批體現城市特質、展示城市形象的標志性重大文體設施，為推動文化高質量發展和物質文明與精神文明協調發展打下堅實基礎。二是經濟特區的新使命和城市發展新時期新定位的必然要求。今年10月，習近平總書記視察廣東、深圳時，賦予深圳“建設中國特色社會主義先行示范區，努力創建社會主義現代化強國的城市范例”的新使命。廣東省委十二屆四次全會提出要抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，面向國際建設廣州、深圳全球區域文化中心城市。李希書記在全省宣傳思想工作會議上提出，加快建設文化強省，推動廣州、深圳成為全國文化創意創新中心城市。我市重大文化設施已成為城市發展的短板，必須加快建成與全球區域文化中心城市和國際文化創新創意先鋒城市相匹配的文體設施體系，為建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例提供有力文化支撐。三是更好滿足人民群眾對美好生活向往的必然要求。進入新時代，廣大群眾對精神文化的需求已經從基本的、較低層次的需求，轉化為多元的、較高質量的需求，滿足人民群眾對美好生活的向往，必然要求加快建設一批高水平的重大文體設施，為廣大群眾提供更好的服務。為此，市委市政府高度重視文化發展和文體設施規劃建設，市委常委會、市政府常務會專題審議研究了重大文體設施建設規劃，《深圳文化創新發展2020（實施方案）》作為全市宣傳文化工作的總抓手，將重大文體設施規劃建設作為重要任務進行部署，提出要“建設一批標志性重大文化設施，構建城市文化新地標”。
市委市政府在研究部署重大文體設施規劃建設過程中，主要堅持以下四個原則：
一是堅持政府主導、多元拓展。由政府統籌組織重大文體設施規劃建設，重大公益性文體設施堅持政府投資為主，同時積極探索政府與企業合作建設、社會資本投資建設等多元化投融資模式，并鼓勵社會力量參與運營管理。
二是堅持總體規劃、分步實施。編制全市重大文體設施建設專項規劃，建立重大文體設施項目庫，統籌全市重大文體設施規劃建設。重點建設“新十大文化設施”,提升改造“十大特色文化街區”，并結合實際分期分批投入建設。
三是堅持相對集中、合理布局。參照國際先進城市的做法，重大標志性文體設施相對集中建設，打造一批新的現代化國際化城市文化核心區，充分發揮文化聚合效應及影響力，同時均衡布局一批基礎性公共文化設施，保障市民的基本文化權利。
四是堅持對標一流、追求卓越。按照國際標準，對標紐約、巴黎、倫敦、東京等國際先進城市，結合城市未來發展需求和規劃，著力完善城市文化功能和提升城市文化品位，高標準規劃、高質量建設一批國際一流水平的文體設施，打造一批新時代的文化地標。
下面，我重點介紹一下關于十大文體設施的情況。
一是規劃建設“新十大文化設施”。對標國際一流城市，著眼城市未來發展需求，規劃建設“新十大文化設施”，打造具有國際一流水平、代表城市形象的地標性設施。
（1）深圳歌劇院。歌劇院是代表一個城市文化發展水平的最高藝術殿堂，把深圳歌劇院打造成為現代化綜合型藝術中心、國際化文化交流平臺、文化旅游目的地和深圳文化新地標。歌劇院包括演出、排練、創作、文獻，它可以記錄一個城市的文化發展史，白天可以看到最美的建筑，晚上可以看文化演出活動，不只是一個演出的場子，它是一個綜合性的文化設施。
（2）深圳改革開放展覽館。建設以改革開放為主題的專題博物館，將其打造成展示和宣傳改革開放重要成果的“窗口”，以及研究改革開放的專門研究機構。深圳是中國的第一個經濟特區，也是發展最快的一個經濟特區，我們這里承載了中國改革開放展示、研究的重要任務，在這種情況下，我們要建深圳改革開放展覽館。
（3）深圳創意設計館。主要功能為展示和收藏國際前沿高端設計、歷屆中國設計大展的優秀作品及深圳設計界創作成果，打造成為展示當代設計的窗口，設計創意文化的地標，推動中國當代設計與國際設計交流的平臺，當代設計的學術研究基地。深圳是聯合國命名的“設計之都”。我市的設計產業也非常發達，同時還舉辦了中國設計大展，今年12月中下旬第三屆中國設計大展要在深圳開幕，在前兩屆大展中我們收藏了上萬件設計作品，為豐富創意設計館展陳奠定了良好基礎。
（4）中國國家博物館·深圳館。市政府已與中國國家博物館簽署合作協議明確在深圳建立分館，名字就叫中國國家博物館·深圳館，將建成面向東南亞、中亞、西亞、非洲乃至世界范圍征求外國文物的重要基地，定期策劃推出各種高水平文化和藝術展，實現深圳市民在家門口就可以觀賞高水平文物展覽。中國國家博物館有100多萬件文物，我們聯合起來在深圳建一個分館，其意義非常重大。
（5）深圳科學技術館。將通過設常設展館、短期展覽、互動體驗區、參與制作等形式，以參與、體驗、互動性展品及數字化展示手段，對公眾特別是青少年進行科普文化教育及開展科學文化交流。
（6）深圳海洋博物館。將結合深圳海濱城市的特色，建設展示世界海洋自然、海洋科技和海洋人文史，展示人類從認識海洋到開發海洋和保護海洋的過程的博物館，助力深圳加快打造全球海洋中心城市。打造海洋中心城市是深圳的一個重要目標，建設海洋博物館對實現這個目標，以及對青少年教育、海洋知識科普、海洋研究都會起到積極的促進作用。
（7）深圳自然博物館。將建設成為自然歷史遺物收藏中心、自然標本陳列展覽中心、自然科學研究中心和科普教育中心，力爭打造為“中國領先，世界一流”的現代大型綜合性自然博物館?，F在這個館已經完成了初步選址，正在做前期和深化研究。
（8）深圳美術館新館。深圳美術館新館以國家重點美術館為目標，建成一個集收藏、展覽、研究、交流、教育、推廣等于一體的大型現代化、國際化、數字化的綜合美術館。這個已經落戶了龍華區北站片區，我們在考慮設施規劃布局的時候，已經考慮到原特區內外不均衡的問題，將自然博物館、海洋博物館、美術館等布局在原特區外。
（9）深圳創新創意設計學院。辦學定位為建設國際化、高水平、創新性、實踐型的世界一流設計學院，將聚集一批世界級設計大師，培養創新型設計人才，打造成創意設計產業人才培養基地、創新創意設計成果轉化基地、粵港澳大灣區創意產業發展高端智庫。
（10）深圳音樂學院。充分利用我市現有的音樂藝術教育資源，引進國內外知名音樂學院優質資源及管理經驗，建設一所國內外知名、與深圳城市地位相匹配的高水平創新型國際化音樂藝術高等院校。
十大文化設施很多都是很有深圳特色的，有些是屬于演藝方面的，有些是屬于展示方面的，有些是屬于創意方面的，有些是屬于自然科學、海洋科學方面的，有些是屬于教育類的。我們經過綜合分析研判，對新十大文化設施的建設是經過認真考慮、合理布局，要把公共文化設施、文體高地建設好。
二是提升改造“十大特色文化街區”。我們整個要求是四句話“都市風情、文化內涵、產業特色、市場需求”，以及錯位發展、體現特色的原則，推動現有的十大特色較為明顯、文化內涵較為豐富的文化街區進行全面提升，成為代表深圳文化形象的“十大特色文化街區”。我們經過認真調研和考慮，提出了提升改造“十大特色文化街區”：
（1）大鵬所城。將以大鵬所城為核心聯合國內明清海防遺存共同申報世界文化遺產，同時規劃打造大鵬所城文化遺產小鎮、鵬城文化主題演藝公園，創建國家5A級景區。（2）南頭古城。將規劃打造成體現深港澳同源文化，文物保護完好、人文景觀豐富、空間環境與服務設施良好的城市傳統風貌展示區。（3）大芬油畫村。將規劃打造成集展示、特色交易、觀光、休閑于一體的文化藝術小鎮，使大芬油畫村成為代表深圳國際化城市形象的文化藝術景點。（4）觀瀾版畫基地。規劃打造成為享譽世界的國際版畫學術中心、惠民服務多樣化的公共文化服務平臺和領先全國的智能化版畫服務平臺。（5）甘坑客家小鎮。通過整合傳統文化、數字創意、人工智能、生命信息等資源，規劃打造集國家5A級旅游景區、國家生態旅游示范區、國家歷史文化名鎮、國家級文化產業示范園區等國家級名片的“中國文創第一鎮”。（6）大浪時尚創意小鎮。將規劃形成“兩軸引領、多板塊聯動、山水綠廊環繞”的空間格局，打造“宜創、宜業、宜居、宜游”的創意小鎮，力爭建設成為現代化、國際化、創新型時尚硅谷。（7）大萬世居。通過活化利用、提升周邊環境、完善配套設施、引進專業管理團隊等，將大萬世居打造成品牌特色文化旅游景區。（8）蛇口海上世界。規劃打造成集文化藝術、休閑娛樂、商務辦公、餐飲購物、酒店、度假于一體的國際濱海人文時尚綜合體。（9）華僑城創意文化街區。規劃打造成集中展示文化創意最新發展趨勢和成果的窗口，引領及展示國內乃至國際的藝術先鋒觀念和藝術人文實踐，打造南中國最具特色的創意文化園。（10）華強北科技時尚文化街區。打造全球智能硬件研發設計中心，進一步集聚創新資源、激發創業活力，建設具有世界影響力的創新創業大街，爭創國家3A級旅游景區。
我剛才比較細致地跟大家介紹了十大文體設施和十大文化街區。接下來我還要特別重點地跟大家說，除了“雙十”，我們還要規劃建設一批市級和區級的重大文體設施，將規劃建設美術館、博物館、圖書館、演藝場館、體育場館、高等院校及其他文化場館等7大類31項市級重大文體設施建設。主要項目有：深圳青少年中心、深圳嶺南文化藝術中心、深圳美術中心、深圳文物博覽中心、深圳第二圖書館、深圳文化館新館、深圳國際青少年足球活動中心、中國紅樹林博物館、深圳坂田國際藝術中心等等。同時，大力推進市體育中心、深圳博物館老館、深圳工人文化宮等老舊市級文體設施的提升改造，讓原有的文體設施煥發活力，更好滿足市民文化需求。各區也將結合各自實際，共規劃建設51個大型文體設施，形成更加完備的區級文體設施網絡。
我就跟大家介紹到這里，謝謝大家。
主持人：非常感謝張局的詳細介紹。規劃建設“新十大文化設施”，提升改造“十大特色文化街區”，再加上規劃建設一批市級和區級重大文體設施，這將進一步提升深圳作為粵港澳大灣區核心城市的文化影響力、聚合力和輻射力，對生活在深圳的市民來說也將會更加幸福。聽了張局的介紹，相信大家有很多問題想進一步了解的。下面我們進入記者提問環節。提問前請說明所在媒體機構。
記者：我是深圳電臺新聞頻率的記者，剛才張局的介紹對新十大文化設施部分選址有介紹，對于其他的文體設施選址，能不能請規劃部門的領導結合具體選址談一下規劃布局的原則和標準？
譚權：在這次市政府頒布《深圳市加快推進重大文體設施建設規劃》當中，剛才張局長也介紹了兩個出發點，一是打造一批具有標志性的文化地標建筑，提升深圳的文化競爭力。另一個是緩解我市文體設施建設不均衡的問題。我們在這次工作中提出了相對集中、合理布局的原則，之前大家比較熟悉的有市級和區級的文體設施，在這個基礎上，我們本次特別提出規劃建設區域級重大文體設施，它是面向粵港澳大灣區的，體現深圳打造全球區域文化中心城市形象和服務能力，同時充分展現深圳的城市特色。這些區域級的文體設施，我們將集中布局到幾個重點文化核心區，比如前海新城市中心、后海深圳灣片區、大運中心、北站片區、福田中心區和香蜜湖片區，以進一步提升深圳市在整個區域的影響力。第二個還要形成一批市級的文化設施，它和今后新的城市發展格局相匹配，特別是結合目前正在開展的新一輪國土空間規劃，帶動東西兩翼的發展，帶動城市均衡布局。這批設施主要反映深圳市重點布局部分區級設施以及重大的市級文化設施。第三個層級是區級的，各區均衡分布，重點是要滿足所在轄區老百姓文化體育的需求，當然我們也會布局一些專業性的市級文化設施，目的主要是提升均衡度。
剛剛介紹的具體項目，這都是非常重要的，下來我們會和文體旅游局一起確定規模和定位，選取最合適最好的地塊進行安排，后續我們也會把相關的進展情況向媒體報道，謝謝大家。
記者：我是深圳晶報的記者，剛才張局提到前兩次文體設施建設的高潮，新一輪的建設高潮當中，除了我們比較熟悉的文體設施的建設，這次又專門提出來“十大特色文化街區”的提升和改造，想請問一下建設這種特色文化街區的考量和初衷是什么？
張合運：我們這次提出來的“十大特色文化街區”都不是新建的，都是現有的有一定影響力的特色文化街區，如大芬油畫村、華僑城文化創意街區、甘坑客家小鎮等。但由于缺少統一的規劃提升和宣傳推廣，存在一些問題，一方面差異性較大，有的標準很高，有的標準相對較低。另一方面缺乏統一的規劃和宣傳，影響力有待提升。針對這些問題，我們接下來將按照“都市風情、文化內涵、產業特色、市場需求”的原則，重點做好以下工作：一是要命名。二是要按照更高的標準和要求進行提升改造。三是要統一進行宣傳推廣，使它們能夠集中反映深圳的文化特色。同時我們不只局限于規劃提升十大特色文化街區，各區也可以結合自身條件對轄區內的文化街區進行規劃建設、提升改造。有條件的區最好能夠建兩個、三個，甚至更多，讓更多的特色文化街區成為深圳文化產業靚麗的風景線，以及市民休閑的好去處。
記者：我是香港商報的記者，我想問一下包括“新十大文化設施”在內的項目將如何推進落實，有哪些具體的舉措？
劉文斌：規劃出來以后，面臨怎么落地，怎么把規劃落實好的問題?！渡钲谑屑涌焱七M重大文體設施建設規劃》事關深圳文化建設的長遠和未來，也是建設全球區域文化中心城市和國際文化創新創意先鋒城市的重要舉措，也是我們建設先行示范區和現代化強國城市范例的重要支撐。市委市政府對這件事情非常重視，剛才張局也跟大家介紹了，這個規劃，市委常委會和市政府常務會都專門做了研究。為落實好規劃，市委市政府也做了一些決定，主要是通過以下幾個方面保障規劃的落實：一是加強領導，要建立一個跨部門、跨層級的協調機制，因為這些重大文化設施涉及到市，剛才張局介紹了有些是國家級的、區域的，還有一些是市一級的重大文化設施，還有51個區一級的，涉及到市區各個層面，涉及到宣傳、文化、發改、規劃、財政等各個部門，不僅僅是宣傳文化部門一家的事，確實需要各方面的力量來統籌推進。所以市里面決定要專門成立深圳市重大文體設施推進工作領導小組，如桂市長將親自任組長，各個分管的市領導任副組長，市里面的各個部門，包括宣傳部、文體旅游局、發改委、規劃國土委這些職能部門，還有各個區都作為成員單位，全面統籌推進。二是要進一步細化方案，落實好工作責任制。這些列入規劃的建設項目都將一一落實牽頭責任部門，由責任部門一一細化方案，包括建設投資規模、選址、運營管養體制等都要一一研究，按照責任制由責任部門負責項目的統籌推進，扎扎實實地加以落實。三是要突出重點，分期分批推進重點項目建設。剛才張局介紹的幾個方面，“新十大文化設施”，加上“十大特色文化街區”，再加上要提升改造的也有十個，再加上市里面的其他31個重點文化設施，還有區里面的51個重點文化設施，目前已經列入項目庫的就有112項各個層面的重大文化設施。這些數量很多、規模很大，不可能一蹴而就，不可能一下鋪開攤子同時上馬，肯定要有一個步驟。三年內市里面有一個規劃，重點推進深圳歌劇院等“新十大文化設施”和“十大特色文化街區”的提升改造，還有第二圖書館、青少年足球訓練基地、文學藝術中心、深圳體育館改造提升等，這些工程已經做了方案在推進，這些優先在三年內加快推進。其他項目結合實際，分批分期落實規劃，細化方案，項目成熟一個推進一個，建好一個用好一個，讓我們的重大文化設施能夠充分地發揮出它的功能和效應。
記者：我是中國文化報的記者，想了解一下我們是如何考慮“新十大”項目，能否介紹一下“十大”有什么顯要的特征嗎？
張合運：這也是我們在提出“十大”項目時反復斟酌和考慮的問題，我們的主要目標就是建設一批代表國際一流水平、具有區域影響力、能夠彰顯城市特色、同時具有領域代表性的標志性文化設施。為此，我們在選擇“十大”方面主要基于以下考慮：
首先，“十大”項目應該代表國際一流水平，在國際上能夠產生一定的文化影響力。比如說“深圳歌劇院”，就具有一定的國際代表性，我們都知道歌劇院是代表城市文化發展水平的最高藝術殿堂，它是很多國際一流城市的標配，所以歌劇院項目在“新十大”里面。
其次，“十大”項目還要有區域影響力，要在粵港澳大灣區產生一定的影響力。所以我們把中國國家博物館·深圳館列為“新十大”之一。還把記錄改革開放40年歷程的深圳改革開放展覽館也列入其中，因為深圳是改革開放的先行區，這個館對于我們國家和深圳這個城市來說都是具有重要意義。
再次，“新十大”項目應該彰顯城市特色。比如深圳是“設計之都”，科技創新也是我市一個突出特色，為重點彰顯創新創意、科技、設計方面的城市特色，培育創新型人才，規劃建設了深圳創意設計館、深圳創新創意設計學院、深圳科學技術館等。又比如深圳是一座美麗的濱海城市，深圳海洋博物館的建設將進一步凸顯深圳海濱城市的特點。
最后還有一類是具有領域代表性。比如說深圳音樂學院、深圳美術館新館、深圳自然博物館，這類設施都是我們城市迫切需要的，也是在城市未來發展中必不可少、具有一定代表性的文化設施。
記者：我是深圳特區報的記者，我想請問一下這次發布的重大文體設施，從投資到后期的運營都是比較大的投入，這里面提到設施的建設原則是政府主導，多元拓展，想問一下有哪些文體設施會堅持政府投資為主，而哪些會讓社會資本來運營？
董彧：省委十二屆全會對深圳市提出了全球區域文化中心的定位和要求，在全球區域文化中心的定位這個前提下，我們剛才講到的“十大文體設施”、“十大特色文化街區”，還有市和區的一批重大文體設施項目，這里面大部分都是公益項目，提供的產品也是屬于基本公共服務的公益性產品。這里面堅持政府投入為主導是正確的考量。
一是繼續加大市、區兩級政府在公共文體設施建設的投入，應該做到應保盡保。在這個過程中我們也會注意提升項目決策的科學性和民主性，在項目研究論證過程中，注重聽取民意，也要廣泛聽取和吸納包括人大代表在內的各界社會人士的意見和聲音，做到量入為出、量力而行，用好納稅人的每一分錢，切實保障政府投資的質量和效益。
二是確保政府的財政投入，或者加大財政投入的同時，要積極創新投融資體制，鼓勵和引導社會資本也要參與文體設施的建設。這里面包括引進社會資本PPP的方式，也包括地方政府的專項債發行等多渠道的形式來保障文體設施建設資金的需要。
三是堅持建管結合的原則，不斷優化創新項目運營管理模式。所謂的建管結合，就是在項目前期的研究論證過程中要注意項目全過程成本管理理念，從考慮到項目后續運營方面的需求，合理地布局相應的運營空間，也對之后建成的場館運營管理提供相適應的配套條件。在這個過程中我們也會探索社會化、專業化的運營模式，像深圳灣的春繭就是一個很好的模式，吸引有實力的社會組織和企業，引入專業的團隊參與公共文體設施的運營和管理。
主持人：感謝各位嘉賓，感謝各位媒體朋友，時間的關系，我們的發布會就到這里結束，我們的新聞實錄會在深圳政府在線新聞發布欄目發布，謝謝大家。