實錄內容：

主持人（孫維德）：各位記者朋友大家上午好！歡迎大家參加市發改委、市營商辦、國家稅務總局深圳市稅務局、市社保局、市公積金管理中心聯合舉行的深圳市優化稅收營商環境新聞發布會，主要是介紹國家稅務總局深圳稅務局在優化稅收營商環境方面的工作。

首先讓我介紹出席今天發布會的領導和嘉賓：

市發改委黨組成員、副主任、市營商辦副主任郭躍華同志；

國家稅務總局深圳市稅務局黨委委員、副局長項清同志；

國家稅務總局深圳市稅務局納稅服務處處長曹旭東同志；

市社保局征收與社會保險關系處處長龍義清同志；

市住房公積金管理中心總經濟師蔡曉芬同志。

根據議程，第一項議程播放“近者悅 遠者來”的宣傳片，請大家觀看。（播放視頻）

現在進行第二項議程，請市發改委黨組成員、副主任、市營商辦副主任郭躍華同志講話。

郭躍華：尊敬的項清局長，各位記者朋友們大家上午好！下面，我代表市發改委、市優化營商環境改革工作領導小組辦公室作一簡要發言。

在我記憶當中，今天這次新聞發布會是我們2019年推動優化營商環境改革工作以來舉辦的第五場新聞發布會，市場監管委推出的市場監管環境改革41條、用電環境優化、住建局改善全市的工程建設環境優化、燃氣集團用氣環境的優化，今天我們在這里召開稅務環境優化的新聞發布會，這都是深圳市委市政府推進優化改革營商環境務實的、創新的，真正面向企業、面向市場、面向老百姓服務的舉措，我覺得效果都非常好。率先加大營商環境改革力度，打造國際一流的營商環境是習近平總書記賦予深圳等特大城市的光榮使命，也是省委省政府交給我們的一項重要任務。習總書記講“營商環境沒有最好，只有更好”，近年來深圳一直持續推進營商環境的優化和改革，特別是今年我市將優化營商環境改革作為市委市政府主要領導雙掛帥的全市一號改革工程，要求我們對標國內外先進城市，加大工作力度。我們也出臺了《深圳市建設國際一流營商環境改革創新試驗區行動方案》，瞄準國際最高最好最優，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境，為總書記賦予深圳的加快建設中國特色社會主義先行示范區和創建社會主義現代化強國的城市范例提供更強有力的支撐。

今年以來，市營商環境辦會同市有關部門，像剛才提到的市場監管委、供電局、燃氣集團、住建局，今天的稅務局等相關部門，按照對標一流、適度超前的原則，積極推進營商環境改革。今年市政府辦公廳也印發了優化水氣電報裝流程改革實施方案，大幅壓縮我市電力接入、用水接入、用氣報裝流程和辦理時間。市中級法院出臺了全國首個企業重整工作指引，全面、系統的規范企業重整流程。市市場監管局推出優化營商環境“市場監管41條”，在企業開辦、退出、經營許可、知識產權保護、質量標準建設等方面推出一批務實管用的舉措，實現了商事登記1個工作日內全部辦結等。各區（新區）也按照市委市政府的工作部署，積極研究制定特色鮮明的優化營商環境改革的舉措。

特別是大家去福田區和南山區看到這幾個區的辦事大廳、服務大廳非常安靜，環境非常舒適和友好，工作人員彬彬有禮，專業素養也是有大幅度提升。

稅收的營商環境與企業生產經營和我們每一位市民群眾都息息相關，是廣大市場主體最為關注的營商環境要素之一。2018年，深圳市每平方公里稅收產出4億元，我們是一個不到2000平方公里的城市，這為國家做出了重大的貢獻，產生的效果和效率也是居全國大中城市之首。我們累計落實中央減稅降費政策，為各項稅收減免2400億元，有力地減輕了中小企業的負擔，創造了更加良好的惠企便民的服務環境。深圳市稅務局作為全國第一批優化稅收營商環境的試點單位，近年來更是積極探索、主動作為，把優化營商環境貫穿到稅務工作的全過程、全領域和市區各級，進一步壓縮辦稅時間、減輕稅費負擔、優化稅后流程、規范稅收執法，包括積極創新引進像區塊鏈這種新的技術來加強稅收的監督和管理，為企業發展創造更好的環境。稅務局在全市率先做到了智慧稅務系統，利用企業納稅、個人交稅的數據打造了一個服務納稅人、服務企業的稅收信息化和智能化平臺，這不僅在深圳各個部門，在全國稅務系統里面也是走在前面的。國家稅務總局的領導到深圳調研指導的時候也高度肯定了深圳市稅務局通過引進大數據、云計算、人工智能等先進技術為企業的發展和納稅人創造更好的服務環境，提供更好的條件，我覺得確確實實這些工作都做得非常好。深圳稅務局當前也在切實落實中央和國家減稅降費的政策、優化提升納稅服務、創新發票管理方式、進一步惠企便民等方面，推出一系列的改革舉措，讓納稅人更省事、更省心，有力地促進了我市稅收營商環境的優化提升。

優化營商環境，是積極應對外部挑戰，特別是當前在外部形勢挑戰壓力加大，上半年深圳的經濟在高度承壓下保持了穩健、持續、平穩的發展，這跟稅務部門所做的貢獻是密不可分的，也跟廣大的企業、生產主體在深圳這樣好的營商環境下做出的貢獻是分不開的，通過創造良好的稅收環境，全面激發市場主體的創新活力，使他們留在深圳、扎根深圳，進一步擴大發展的能力和愿望，也是深圳未來經濟發展的根本動能所在。習近平總書記強調，營商環境只有更好，沒有最好。在優化營商環境的道路上，對稅務系統廣大干部來說，優化惠企便民納稅的稅收營商環境上也只有更好，沒有最好。下一步，市發展改革委員會、市營商辦將在市委市政府的堅強領導下，會同稅務局等各部門進一步發揮市營商辦統籌協調的作用，加強對上、對下和橫向溝通，大家一起為了市場主體活力的激發，為深圳更好的營商環境，為未來吸引更高水平、更高質量的投資，我們要不遺余力，沖在一線，干在實處。只有這樣才能更好地貫徹落實習近平總書記賦予深圳的光榮使命，對標最高最好最優，爭取更好更優更強，抓好抓實營商環境改革的各項工作，促進深圳營商環境改革工作再上新臺階，以我們辛勤的工作，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！謝謝大家！

主持人（孫維德）：謝謝郭主任，下面請國家稅務總局深圳市稅務局黨委委員、副局長項清同志講話，并發布備忘錄。

項清：尊敬的郭躍華主任、各位來賓、媒體朋友們、同事們，大家上午好！

非常感謝大家出席由市發改委、市營商辦、國家稅務總局深圳市稅務局、深圳市社保局、深圳市公積金管理中心聯合舉行的深圳市優化營商環境新聞發布會。今天發布會的主題是“打造稅收國際范，深圳營商新時代”，目的是向社會各界、向廣大媒體介紹我市近年來在優化稅收營商環境方面的新舉措新成效。率先加大營商環境改革力度，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，是習近平總書記賦予深圳的戰略使命，是深圳加快建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國城市范例的具體行動。

深圳稅務部門歷來高度重視營商環境改革，積極探索，主動作為，把優化營商環境貫穿始終。2017年5月，結合深圳市第五屆全國文明城市創建工作，深圳稅務部門在全市范圍實施“50行動”，提出打造辦稅服務廳“安靜工程”，正式翻開了優化營商環境改革的篇章；2017年7月，深圳稅務部門被國家稅務總局確定為第一批優化稅收營商環境試點單位，推出一系列便民舉措，深受納稅人好評；2018年6月，深圳市國稅、地稅完成機構合并掛牌，整合了辦稅服務廳、電子稅務局和12366熱線，實現一廳通辦、一網通辦、一鍵咨詢；2018年8月，合并后的國家稅務總局深圳稅務局成立了由“一把手”任組長的優化稅收營商環境領導小組，對標國際一流水平，持續深化改革，積極響應納稅人所需所盼，制定了《國家稅務總局深圳市稅務局進一步優化稅收營商環境行動方案（2018-2020）》，出臺108條舉措，涵蓋提高服務效率、減輕稅費負擔、優化稅后流程、規范稅收執法等4大類17方面內容，著力打造與粵港澳大灣區核心引擎地位相匹配的稅收營商環境，開創深圳市優化稅收營商環境改革新時代。

深圳稅務人秉承“敢為人先”的特區精神，堅持依法治稅與政治統領、質量治稅、數據管稅、創新興稅、活力強稅相結合，各項工作取得良好成績，稅收營商環境在全國處于領先水平：一是減稅降費更加給力。將減稅降費列為2019年“一號工程”，充分發揮特有的科技、人才優勢，創新發布“減稅降費措施10條”，通過開展線上線下“全覆蓋”宣傳、“滴灌式”精準培訓輔導、在電子稅務局設置邏輯校驗，自動提醒享受優惠等多方面舉措，確保優惠政策應知盡知、減稅紅利應享盡享。今年1-5月屬期，各項新增減稅政策合計減稅498.05億元，實現小微企業受益“廣覆蓋”、實體經濟減負“最明顯”、民營企業“深受益”、工薪階層“普受惠”。二是網上辦稅更加便捷，運用大數據、云服務和人工智能技術，打造智慧型電子稅務局，開發手機app客戶端、微信稅務局、自助終端等多元化辦稅渠道，開創“引導式申報+智能審批”的線上辦稅體驗，提供274項網上業務功能，覆蓋95%以上涉稅業務，實現全稅種網上申報，網上申報率超過96%。三是大廳服務更加高效，梳理發布“最多跑一次”清單153項，推廣“大服務”工作模式，將后端管理事項前移，提高辦事效率，窗口平均辦理業務時間壓縮至6分鐘，83%以上的業務一次性辦結。推出午間延時服務。最大限度滿足納稅人和繳費人錯峰辦事需求。推行微信預約辦稅，實現微信一鍵預約，隨時查看排隊等候進度，90%的納稅人選擇預約辦稅，大幅減少現場排隊時間。持續打造“進門零等待、時間零耽誤、服務零間斷”的“安靜工程”。四是發票管理更加智能，依托大數據和人工智能算法，創新“發票智能審批”，實現發票申請“秒批”；推行新辦納稅人“套餐式服務”，首次申領發票平均只需1天。率先全國推出區塊鏈電子發票，打通交易、開票、報銷各環節的信息流通壁壘，為納稅人提供“零成本、零開發、零難度”的用票體驗，截至今年5月份，累計開票328萬張，金額超過25億元，涵蓋了金融、零售、餐飲酒店、停車服務、公交地鐵等多個民生領域，開啟區塊鏈稅收管理時代。

根據深圳市委、市政府的統一部署，國家稅務總局深圳市稅務局牽頭負責我市營商環境“納稅”一級指標的改革工作，為充分展示深圳優化稅收營商環境的改革成果，我局聯合市社保局、市公積金管理中心，編制了《優化深圳稅收營商環境工作備忘錄》，今天在各位媒體朋友的見證下正式發布。備忘錄從實施便利改革、優化納稅服務、強化電子辦稅、落實減稅降費、簡化稅后流程等五個方面，通過行動舉措、經典案例、媒體報道等多角度視野，全面總結了近年來深圳市優化稅收營商環境的改革舉措和成效。同時，緊跟世界前沿水平，為進一步優化我市稅收營商環境明確探索和努力的方向。

習近平總書記多次強調，“營商環境只有更好，沒有最好”。創新服務無止境，改革探索不停步。我局將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，以及國家稅務總局和深圳市委市政府關于營商環境改革的具體安排，牢固樹立“以納稅人為中心”的理念，繼續深化改革，打造具有“國際范”、引領稅收現代化體系的“深圳版”，推動深圳營商環境再優化，政府治理能力再提升，以優異成績向新中國成立70周年和深圳建市40周年獻禮。同時也借此次新聞發布會，誠摯的歡迎各位媒體朋友和廣大市民對我們的改革措施建言獻策，多方合力推動改革，為我市創造國際一流的營商環境貢獻力量，謝謝大家！

主持人（孫維德）：感謝項局長，第四項議程請國家稅務總局深圳市稅務局納稅服務處曹旭東處長介紹優化稅收營商環境改革的新成效。

曹旭東：各位領導、各位嘉賓、各位記者朋友，大家上午好！為優化深圳稅收營商環境，深圳市稅務局聯合深圳市社會保險基金管理局和深圳市住房公積金管理中心，共同推進深圳市稅收營商環境建設和優化。很榮幸今天能在此為大家介紹我市優化稅收營商環境的部分舉措和相關成效。

近年來，深圳市稅務局以“效能服務”和“智慧服務”為突破口，用最大力度、最嚴標準、最優服務，不斷推動深圳市稅收營商環境走在全國前列。2017年深圳市稅務局被國家稅務總局確定為全國第一批優化稅收營商環境試點單位，2018年8月率先推出《國家稅務總局深圳市稅務局進一步優化稅收營商環境行動方案（2018年-2020年）》，共四大類108項舉措。截至2019年6月，已完成舉措70項，占比64.8%，方案的落地有效地推進了營商環境的改善，使得納稅人、繳費人“更省事”、“更省時”、“更省錢”、“更省心”。下面，我將從這“四個更”展開介紹。

一、讓納稅人“更省事”

通過明確稅（費）啟用時點、合并申報、簡并納稅期限等措施，有效減少納稅人的納稅次數。

一是率先全國推行“首稅申報”，深圳市納稅人設立登記起實際發生經營業務時才需要開始辦理納稅申報，納稅人在首次辦理納稅申報或領用（代開）發票時，可以通過電子稅務局自行啟用增值稅、消費稅等稅種，實現自助啟動申報義務。二是主稅附稅合并申報，將增值稅、消費稅和與之關聯的三個附加稅費合并申報，實現全流程網上辦理。同時簡化納稅人填寫數據項，通過智能引導式的填寫、系統自動匯總申報數據實現要素填報來提高填報速度，提高申報質量。三是簡并房產稅、城鎮土地使用稅納稅次數，納稅人繳納房產稅從每年四次減少為每年一次，城鎮土地使用稅的納稅次數從每年兩次減少為每年一次。四是房產交易一站式辦理，實現稅務部門的房地產交易稅費系統、國土部門的產權登記系統和評估中心的評估系統 “三網融合”，實現房地產交易環節的多稅種的“一表集成”、“一秒計稅”。納稅人只需要進一家門、拿一次號、報一套資料。

二、讓納稅人“更省時”

通過一系列創新舉措，在納稅人準備、計算、申報、繳稅的各個環節壓縮辦稅時間，減少企業辦稅時間成本。

（一）簡化辦稅流程，創新服務制度

一是簡化開業流程。深圳市稅務局聯合多部門打造的“開辦企業一窗通”，無縫對接我局的“新辦納稅人套餐”，將“商事登記、公章刻制、申領發票、預約開戶”4個事項由串聯改為并聯，達到“一次提交、共享交換、同步辦理、限時辦結”，實現開辦企業一日辦結。二是推廣“大服務”工作模式。規范多個業務的資料報送清單、審核要點、操作步驟，細化審核標準，精簡資料報送；打通前后臺壁壘，將“非正常戶解除”等“11+N”事項前移，并入前端納服部門統一管理，實現70%以上涉稅事項一次性辦結，避免納稅人“上下跑”“、“來回跑”。三是分級分類推廣應用稅收“白名單”制度。將信用良好，稅收遵從度高的企業優先納入白名單管理，享受納稅申報不阻斷、按需供票等多項便捷辦稅服務，為優質誠信企業提供綠色通道，廣開便利之門。

（二）拓展辦稅渠道，提升服務效能

一是建設全新版電子稅務局。依托大數據、云服務和人工智能技術，打造全新版的智慧型電子稅務局，超過95%的涉稅業務可在網上辦理，全稅種網上申報率超過96%。在實名認證系統和數據影像系統的支持下，87項業務可全流程網上辦理，在深圳市政府2018年發布的第二批200項不見面審批事項中，位列各部門/單位首位。二是拓寬多元化辦稅渠道。除電子稅務局外，打造手機APP客戶端、微信稅務局、企業微信、自助終端等多元化辦稅渠道，實現納稅人所有涉稅事項及其他各類附加服務基本全覆蓋，讓納稅人多走網路，少跑馬路。三是提供多元化繳稅方式，納稅人可以通過“三方協議”、“微信掃碼”、“銀行手機APP”和“跨境電子支票”等多種方式進行繳稅，使繳稅像網上購物一樣便捷。僅微信繳稅一項，從功能推出到今年5月底，共成交157.4萬筆，金額超300億。四是建立“企業財務軟件對接申報平臺”。推廣“財稅一體化”新模式，實現企業財務報表和小規模納稅人增值稅申報表、居民企業所得稅季度預繳申報表的“一鍵申報”。

（三）加強稅法宣傳，提升服務水平

一是線上線下宣傳并進。通過大眾主流傳媒、深圳稅務局門戶網站，深圳稅務納稅服務公眾號，辦稅服務大廳等多平臺及時開展線上線下稅收政策宣傳，力爭將最新鮮、最熱門、最實惠的稅收政策送到每一位納稅人。二是創新納稅咨詢輔導。建設立體式納稅人學堂，持續推出精品課程，定制個性課程需求，實現智能推送。整合多渠道社會資源，打造支持多語種咨詢的稅務百度——“問稅”平臺。建設12366咨詢熱線區級分中心，搭建在線智能咨詢系統等，真正實現納稅人自助、互助、稅助咨詢服務模式，隨時隨地滿足納稅人咨詢需求。

（四）創新發票管理，減少辦稅成本

一是依托大數據計算和互聯網分布式數據存儲技術，推出區塊鏈電子發票。無需稅控設備、無需進行抄報稅，即開即用、不限票量，實現“交易即開票、開票即報銷”的模式，截至5月底共開具區塊鏈電子發票328萬張，總開票金額達25億元。二是實行“智能票種核定”。系統自動將納稅人票種需求與實際情況自動匹配，達到無人工干預的極速審批效果，全面提升發票使用體驗。三是依托現代物流配送技術，優化發票領用方式，聯合郵政部門推出發票郵寄功能，實現發票線上領用+線下配送，納稅人可足不出戶，發票到手。

（五）整合社會資源，構建稅收共治

一是與深圳市人民政府臺灣辦事處簽訂《加強臺商稅務服務構建良好營商環境合作備忘錄》，幫助臺商解決境內投資、對外經貿等稅收重點、難點問題。和深圳市工商業聯合會共同簽署《關于推進依法治稅構建良好營商環境合作備忘錄》，努力打造稅務部門與工商聯協同共治的示范平臺，成為加強稅企交流、促進跨界融合的“轉化器。二是與深圳市社會組織管理局共同印發《關于開展“稅社益企”優化營商環境試點工作的通知》，選擇20家行業協會商會，與12家試點區稅務局形成聯系機制，落實“常態化開展稅收政策培訓”等十條措施，充分發揮社會組織在服務企業發展、優化營商環境中的積極作用。三是聯合深圳市注冊稅務師協會傾心打造“稅與爭鋒”系列品牌，通過“稅政速遞會員論壇”和“稅政熱點高峰論壇”等系列活動，整合社會稅收專業資源，搭建“稅務干部、稅務師、納稅人”三方研討稅收政策的專業平臺。

三、讓納稅人“更省錢”

2019年，國家陸續出臺了個人所得稅改革、小型微利企業普惠性減稅政策實施，深化增值稅改革等一系列減稅降費政策，推行更大規模減稅降費，有效地減輕納稅人負擔，促進實體經濟發展。

深圳市稅務局把減稅降費工作列為2019年“一號工程”，全力推動減稅降費政策措施落地生根。一是多渠道宣傳政策，確保納稅人應知盡知。廣泛運用門戶網站專欄、微信公眾號、微博等互聯網+渠道進行政策宣傳；通過短信向相關企業法定代表人、辦稅人員等六類群體發送政策短信，確保減稅降費政策到人。二是推送紅利賬單，保證納稅人應享盡享。納稅人申報前，制作減稅降費紅利賬單并向納稅人推送，讓減稅降費效應看得見、摸得著，截至5月17日共推送紅利賬單62970份。納稅人申報時，在電子稅務局設置邏輯校驗，對符合條件的小型微利企業進行精準識別，確保納稅人能充分享用減稅紅利。納稅人申報后，及時處理多繳退稅等工作，保證納稅人應享盡享。

2019年1-5月屬期，深圳市稅務局新增減稅政策合計減免稅額498.05億元。其中4月1日起深化增值稅改革相關政策實行后，批發零售業和制造業成為減稅受益最大的兩個行業，減稅面均超過行業的95%，有效地支撐了我市實體經濟發展。1-5月個稅改革新政總體減稅166.54億元，1041萬自然人收到減稅紅包，人均減稅超過1500元。

深圳市社會保險基金管理局落實社保“三降二浮動一津貼”和穩崗補貼政策。通過降低企業醫療保險費率、降低失業保險費率、降低生育保險費率，工傷、失業保險浮動費率，生育保險津貼以及穩崗補貼政策，2018年，深圳社保共為企業減負114.94億元，同比2017年增加21億元，切實減輕了企業社保負擔。

深圳市住房公積金管理中心改進公積金繳存機制，延長“階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策”的期限，切實規范住房公積金繳存基數上限，同時對生產經營困難的企業，提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率，有效降低企業成本，減輕企業非稅負擔。

四、讓納稅人“更省心”

通過擴充辦稅渠道、精準優化稅后流程，讓更正申報、申請退稅等復雜事項更加容易辦理。

一是擴充網上更正申報功能。實現申報期內所有稅（費）種申報在繳款前可通過網上自行多次修改，方便申報錯誤的納稅人線上便捷辦理。二是優化出口退稅辦理。通過“出口退稅綜合服務平臺”，實現出口退稅無紙化申報、審核和退庫貫聯，使企業辦理出口退稅的平均時間從15個工作日壓縮到10個工作日。三是推行即辦承諾制注銷。納稅人在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務機關即時出具清稅文書。同時全市辦稅服務廳通過開設清稅注銷專窗，提供“套餐式”服務，允許實名辦稅的納稅人免提供稅務登記證件、個人身份證件資料等措施簡化注銷流程，較此前相比，注銷辦結時間縮短65%，前臺即辦注銷占比超過80%。

“打造稅收國際范，深圳營商新時代”，深圳稅收環境沒有最好，只有更好。深圳市稅務局將和深圳市社會保險基金管理局、深圳市住房公積金管理中心一起，繼續把“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”作為工作準繩，以問題為導向，對標國際一流水平，持續推進優化深圳稅收營商環境各項工作。一是持續推進營商環境行動方案108項舉措落地，打造優化稅收營商環境的“深圳名片”。二是持續落實減稅降費釋放政策紅利，確保減稅降費政策有效落地。三是持續深化“放管服”改革，打造辦稅服務廳“安靜工程”，進一步優化辦稅流程和渠道，提升辦稅效率與體驗。四是持續高標準推進電子稅務局建設。實現涉稅事項的智能電子辦理，讓納稅人從“最多跑一次”到“一次不用跑”，切切實實的提升納稅人的獲得感，為將深圳建設成為具有世界影響力的創新創意之都貢獻力量。

再次感謝大家長期以來對優化稅收營商環境工作的關心和支持!

主持人（孫維德）：感謝曹處長，下面進行最后一項議程，進入記者提問環節。

記者：我是深圳商報的記者，剛才稅務局提到了稅收“白名單”制度可以簡化服務流程，優化服務管理，我想問一下這個“白名單”制度具體的特點和優勢是什么？

曹旭東：稅收“白名單”是我們基于風險管理與信用評價結果應用的一種制度，對納稅人進行分級分類管理的舉措，取消了以前對納稅人無差別的檢查、審批。“白名單”制度目前有幾種，有實名認證的“白名單”制度，有一窗式比對“白名單”制度，還有發票審批“白名單”制度。我們將部分經營情況好、納稅信用高、風險等級低的納稅人納入這個名單管理，在符合規定的情況下，為他們提供免認證、免審核等優質高效的辦稅服務。總的來講納入“白名單”以后，納稅人會一路綠燈、提升效率，比如在增值稅申報項目異常比對的時候就不會被阻斷。在辦理增值稅發票票種核定、最高開票限額審批、超限量領用發票審批的時候是按需來核定的，即時辦結。另外“白名單”企業在辦稅大廳無需排隊，可以先取號享受綠色通道的服務。同時我們也會加強對“白名單”的動態管理，對納稅信用好的會納入“白名單”，對已經納入“白名單”的企業，如果我們在風險管理以及他們的信用評估中發現有疑問的話會移出“白名單”。

記者：我是南方都市報的記者，去年8月深圳國貿旋轉餐廳開出了全國首張區塊鏈電子普通發票，和傳統的發票相比，區塊鏈電子發票在技術上都解決了哪些問題？

曹旭東：區塊鏈電子發票，我們是利用區塊鏈的底層技術，和移動支付，以及發票報銷新的模式。由于區塊鏈技術本身是去中心化的，使得參與區塊鏈上的人在消費、交易的時候不需要借助第三方就能夠保證交易的不可篡改的性質。區塊鏈電子發票有什么優勢呢？一個是對比傳統的發票管理來講，它不像傳統發票那樣還要發票購買、保管、驗銷，專用術語叫領、用、存的管理不需要了，這樣也減少了征納雙方的工作量。

相對于一般的普通電子發票又有什么優勢呢？普通的電子發票還要有第三方來保證數據安全，所以要購置“稅控盤”，區塊鏈發票不需要“稅控盤”，也不需要抄報稅，實現了發票即開即用，一開票即報銷的模式，我覺得是發票管理方面一個革命性的創新。

截至到今年6月份，深圳市已經在金融保險、批發零售、酒店餐飲、物業停車、港口交通、互聯網等各個行業開通了區塊鏈發票。如果企業想申請區塊鏈發票，可以在電子稅務局網上免費申請，自己可以選擇自開還是服務商代開的模式。你選擇完以后會獲得一個專屬的密鑰，服務商跟你連上就可以使用了，沒有成本。如果你要選擇自開的話，區塊鏈發票也可以跟第三方支付，跟企業ERP對接。

記者：我是深圳晚報的記者，從剛才的介紹之中深圳在優化營商環境方面采取了很多舉措，深圳市稅務局接下來將采取哪些舉措優化稅收營商環境，進一步為經濟社會的發展提供保障？

曹旭東：我們成立了以主要負責人為組長的優化稅收營商環境工作領導小組，我們以國、地稅合并的契機推出了營商環境三年行動方案。我們下一步一是要繼續推動這個方案的落地，重點是要推進深圳具備創新性、推廣性以及實用性的工作，能夠體現深圳的地位和品牌。二是減稅降費是當前的頭號工程，也是我局的“一號任務”，我們將通過各種手段保證納稅人能夠對減稅降費應知盡知、應享盡享，切實讓每一個納稅人享受到這個政策的紅利。三是我們要加強稅收信息化的建設，持續高標準建設電子稅務局，跟現有的電子稅務局再進行全面創新性的升級和開發，豐富其功能，特別是要提升全流程網上辦稅的能力，打造電子稅務局的智慧大腦，讓納稅人涉稅信息進行智能識別、智能分類，實現涉稅事項的智能分流，加強電子稅務局的功能，我們要把電子稅務局打造成辦稅的主要渠道。四是我們要持續推進放管服改革，按照放得寬、管得準、服務優的目標繼續優化辦稅流程，減少辦稅資料，減輕納稅人辦稅成本，爭取能夠讓我們現在提出的“最多跑一次”變成以后“一次不用跑”，充分利用信息化、人工智能等先進技術創新我們的服務和管理方式，從企業開辦開始到咨詢申報納稅、繳納、享受稅收優惠政策到稅后流程，一直到消亡，整個生命周期里面都提供高效便捷的服務舉措。我們要持續跟蹤相關舉措的成效，及時了解納稅人的需求，以問題為導向解決納稅人在辦稅環節的各種堵點、痛點、難點問題，聯合其他社會組織和各個部門營造稅收共治的局面，共創稅收營商環境新時代。

記者：我是新浪網的記者，在您剛才的發言中提到在公積金方面優化營商環境的措施，我想問一下在住房公積金這方面有哪些優化措施？

蔡曉芬：我們為了配合深圳市優化營商環境的開展，我們公積金中心采取了兩個措施，一個是根據住建部有關文件的要求，從2018年7月開始將住房公積金繳存基數上限從上一年度社平工資的5倍降低到3倍，進一步降低企業的成本。截至今年6月底，共為企業節約成本13.8億元。第二個是根據深圳市人民政府印發《關于以更大力度支持民營經濟發展若干措施的通知》，自2018年12月起，虧損滿一年的民營企業，經職工代表大會或工會同意，可申請降低住房公積金繳存比例最低至1%或緩繳住房公積金。單位專辦員攜帶相關資料預約到公積金中心的福田、寶安、龍崗管理部辦事大廳即可辦理。等到企業度過難關以后，可以恢復正常的繳存比例為職工繳存住房公積金。

記者：剛才聽到公積金方面的解讀，我有一個問題，今年國家、省、市出臺了多項社保降費的政策，也是減輕企業社保費的負擔，今年以來社保繳費的政策對深圳企業減負具體的情況和措施是怎樣的？

龍義清：按照黨中央和國務院關于降低社會保險費率的決策部署，為確保降低社會保險費率政策落實到位，我們高度重視，深刻領會《國務院辦公廳關于印發降低社會保險費率綜合方案通知》等文件精神，迅速采取多項措施，確保降費工作落實到位。主要有三個方面：

一、主要措施：一是加強組織領導，成立了以分管副市長為組長的工作領導小組，統籌協調調整社會保險費率和社會保險費征收體制改革等相關工作。二是強化責任落實，及時出臺了我市社保減負降費的一系列實施方案。三是通過簡化社會保險費降費辦理流程直接調整征收系統，不需要企業做任何申請就將降費的政策落實到位。四是在降費的同時，堅決兜牢民生底線，既減輕企業的繳費負擔，又確保各項社保待遇不受影響，養老金還能夠確保合理增長，按時足額發放。五是加大政策宣傳力度，及時通過官網、微信等新媒體發布降費的相關政策。

二、政策的相關情況。主要是三個方面的政策，第一個是降低了失業保險費率。按照《深圳市人民政府印發關于以更大力度支持民營經濟發展若干措施的通知》，我們從2018年12月將失業保險的費率從1.5%降低到1%，單位繳費比例是0.7%，這個執行的有效期是2018年12月到2020年12月。第二個是降低了工傷保險的費率，在八類工傷保險基準費率和浮動費率政策的基礎上，從2019年1月開始將工傷保險費率統一下調了30%，從今年6月開始按照《深圳市人民政府辦公廳關于進一步階段性下調工傷保險費率的通知》，將本市參加工傷保險用人單位工傷保險費率以2018年4月本市工傷保險費率為基礎下調50%，這個政策的有效期是從今年5月1日到2021年4月。第三個是調整了企業養老保險的繳費基數上限，同時調整了機關事業單位的養老保險繳費比例和基數上下限。具體的情況，一是將企業繳費的上限統一調整為廣東省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的3倍。二是機關事業單位的養老保險繳費比例按照國家的要求統一下調為16%，基數上下限也相應做了調整。

三、我介紹一下減負的相關情況。截止到目前執行的社會保險繳費最低比例是23.07%，這在全國都是比較低的，具體是企業14.67%，個人承擔8.4%。我們通過各項社會保險降費措施，從2019年1月至今總共減負51.34億元（不含醫療和生育保險）。

7月10日李克強總理主持召開國務院常務會議作出了部署，明確指出要穩定繳費方式，在落實職工基本養老保險單位繳費比例不高于16%的前提下對個別省份存在費率費基標準不統一等問題，今年原則上不做調整。我市也將認真貫徹執行相關決策部署，切實做好降低社會發現費率相關工作。

主持人（孫維德）：由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，感謝各位記者朋友，希望大家一如既往地關注、支持深圳的優化營商環境改革工作，謝謝大家。